銷售稅擬5% 豁免盡少

銷售稅擬5% 豁免盡少 「3層寬免」補償 百萬納稅人可望減稅 2006年7月12日 【明報專訊】政府下周二將發表「商品及服務稅」(GST，俗稱銷售稅)諮詢文件，建議實施「盡量少豁免」的GST制度，徵收率為5％，預計一年可為政府帶來約300億元稅收。 為了減少新稅對各階層造成的影響，當局建議實施「3層寬免措施」作補償，包括分別向綜援及低收入家庭提供一筆過的「紓緩津貼」或「現金津貼」，並為全港住戶每年提供最多3500元「人人有份」的水費及差餉扣除額﹔至於現時100多萬的薪俸稅納稅人，則有望減稅，標準稅率可下調5個百分點。 諮詢文件建議推行單一稅率，並假設稅率為5％。當局同時傾向「盡量少豁免」的GST制度，連由公共服務機構提供的服務，如水電煤氣等亦一律徵稅，文件內亦不會有一份免稅物品的清單，換句話說，日後市民衣食住行全都要交稅。 當局估計「少豁免」的徵稅方法或會引發一次過約3％的通脹，但按照外國的經驗，市民數個月後會習慣。 正如負責領導今次諮詢的財政司長唐英年所言，GST儼如「政治毒藥」，因此政府首次在諮詢文件中提供「誘因」，提出3層減稅、減差餉補償等措施(見圖)。 向綜援家庭付一筆過「津貼」 針對外界指GST會令一直毋須交稅的「低收入一族」墮入稅網，政府建議在開徵新稅時，即時向綜援家庭提供一筆一次過的「紓緩津貼」，確保他們的購買力不會 因新稅而減低，然後每年再按通脹等情來調整金額，例如一個現時月領3000元綜援金的人，若開徵新稅引起3％通脹，那政府便會相應調高綜援金額3％來補 償。 水費差餉扣減3500元 對於那些收入水平與綜援戶相若，但決定自力更生、不領綜援的家庭，政府每年會特別發放2000元現金津貼，但他們在申報時須填寫表格，聲明填報資料無誤， 否則須付上法律責任。連同每年500元「水費及排污費扣除額」，以及3000元差餉扣除額，這類低收入家庭每年最多可獲得5500元寬免。 薪俸稅可減5個百分點 一般家庭除同樣可獲得水費及差餉扣除額外，當局同時考慮減薪俸稅、個人入息稅、利得稅和物業稅等。文件提到，若將全部資源只放在「一個籃」，例如全部用來減薪俸稅，那政府開徵5％GST，那薪俸稅的標準稅率可降低5個百分點，即由現時的16％減至11％。 政府消息人士表明，文件的所有提議都未有定案，因此在諮詢期間，公眾可繼續就減稅幅度、方法、減稅種類，甚至如何運用GST收入提供意見，然後再作調整。 政府消息人士解釋，當局在撰寫諮詢文件前，曾詳細研究其他國家的經驗，發現若提供多項豁免，將會引發哪些商品可獲豁免的爭拗(詳見另稿)，並令消費一般較 多的高收入住戶，可從豁免中獲益更多。消息謂，若減少豁免項目，涉及的行政費會較低，亦會較易執行，連國際貨幣基金組織在2004年5月發表的一份報告， 亦不贊同對「食物」有特別的豁免處理，一來繁複，涉及行政費用高昂，二來可能令消費更多的高收入人士得益，幫了一些根本毋須提供協助的人。政府徵收銷售稅 的行政費用，估計會佔300億元收入的1至2％。 明報記者 會計師﹕做好補償制 長遠可達能者多付 2006年7月12日 廣 告 【明報專訊】政府計劃開徵的銷售稅，被立法會議員批評為累退稅款，因為愈窮的人繳付的稅款，佔入息比例會較高收入人士為高。不過，澳洲會計師公會香港分會 稅務委員會主席王銳強認為，只要做好補償制度，長遠來說低收入人士未必要多繳稅，而高收入人士反而要多繳稅，從而增加政府的收入。 通脹或增3％ 利得稅收益未變 銷售稅可能令通脹增加3％。稅務學會會長鄒揚敦表示，那些通脹主要來自新增的稅款，而非公司盈利，政府的利得稅收益因而不會因通脹而增加。至於薪俸稅方面，即使企業可因應通脹增加工資，但在政府同時調減薪俸稅下，薪俸稅收益亦應不會增加。 鄒揚敦表示，外國一般會設有豁免徵稅項目，稅率較高的地方如澳洲(10％)，豁免項目會較多，稅率較低的如新加坡和日本(5％)，豁免項目則較少。他稱，稅務學會將研究什麼豁免的模式較適合香港。 王銳強就說，零豁免的做法比較少見，相信在政治上較難通過，但他認同，豁免的做法會引起很多問題，「例如豁免食物，便會爭論什麼叫食物﹖如果街市未熟的就豁免，熟食的就不豁免，那在超市煮熟了的食物能否豁免﹖」他又指幾乎所有國家對出口物品都有豁免。 對於銷售稅會否加劇貧富懸殊，王銳強說要視乎補償制度，「如果做得好，長期來說低收入人士實際上未必會付多了稅，高入息的人士若消費模式不變，長遠來說交稅會較以前多，令政府稅收增加」。 外國先例 多豁免多爭議 2006年7月12日 廣 告 【明報專訊】不少國家都基於政治考慮，將一些生活必需品，如食物列為可豁免徵收銷售稅(GST)的貨品。政府今次決定拋出一份「沒有豁免清單」的諮詢文件，盡量少豁免，便是希望可避過如「食物」定義是什麼的無止境爭論，也可減低徵稅的行政費用。 英國買餡餅 3時後免稅 消息稱，以英國為例，該國將「食物」分為純為營養(nutrition)的，或是為一享口福的(entertainment)，結果，在英國，逢商店提供 熱騰騰食物的要收稅，相反就不用收。後來，這個定義引起了有關餅店買餅的爭論，究竟餅店新鮮出爐的熱辣辣麵包是否要交稅﹖麵包涼了，是否就不用繳稅﹖將麵 包翻熱後是否要交稅﹖ 又如英國人很愛吃各式各樣的餡餅(pie)，結果當局決定，在下午3時前買餡餅，被視為下午茶的非必須小吃，故要收稅﹔3時後買的則算作晚餐，不用徵收。 消息再舉了加拿大的有趣例子﹕加國人愛吃「甜圈餅」(donut)，當局訂明市民若買6個或以上的甜圈餅，可視為供家庭食用，故可免稅﹔少於6個則當小 食， GST照收可也。結果，楓葉國出現了大量「甜圈餅俱樂部」(Donut Club)，就是在甜圈餅店門外聚集，等候一起入店買甜圈餅的好餅之人，買餅後才攤分，這便可避過交稅。 看過其他國家的惱人經歷，消息指新西蘭和新加坡在實行GST時，所有食物都不提供豁免，寧可給予直接援助，這也是港府建議走的路。 租買住宅物業免徵銷售稅 經紀佣金租舖難逃稅網 2006年7月13日 廣 告 【明報專訊】政府下周二公布的商品及服務稅(GST，俗稱銷售稅)諮詢文件，將建議豁免住宅物業的買賣及租賃，換句話說，將來市民想買個住宅做業主，毋須繳交5％的GST，但經紀佣金依然要交稅。屬非住宅物業的買賣和租賃則不獲豁免，即是說，租舖做生意的，則難逃GST「稅網」。 登記全港業主程序繁複 買樓是不少港人一生最大的投資，若市民買一個200萬元的單位，要繳付5％的GST，那意味要額外繳付10萬元稅款，但政府最後決定，建議仿效國際慣常的做法，豁免住宅物業買賣及租賃的徵稅。 政府消息人士形容，若住宅物業買賣要收GST，那政府便須為全港所有業主作登記，將來每次出租或出售一個單位，也要處理徵稅，這無可避免令整個徵稅系統變得很複雜。當被問及豁免住宅樓宇買賣的徵稅，是否怕影響樓市，消息人士否認這說法，並指將來買賣物業仍要徵收印花稅。 不過，所有非住宅物業卻難逃GST稅網。政府消息指出，「國際貨幣基金」(IMF)的GST報告亦建議，非住宅物業買賣及租賃等應繳稅，因這筆稅款同樣可被算作「進項稅」(Input tax)，可獲政府退稅。這意味那些租舖做生意的人，除燈油火、入貨等成本要付GST外，他們的舖租一樣要多付5％GST成本。 間接稅取消或調低 買租單位或可免稅，但若市民是透過經紀買賣或租用住宅及非住宅物業，他們給地產代理的佣金，會被視作一種服務消費，故照樣要付GST。 除物業外，諮詢文件亦會建議一些政府與私營部門有競爭的商業服務，例如水費、郵費、政府出版書籍等，都要收GST，以免與民爭利。但那些屬執行政府行為的收費，如領取特區護照、身分證及車牌等牌照，則毋須額外付稅。 基於GST覆蓋的範圍廣泛，政府一旦落實GST，會同時取消或調低一些現有的間接稅項，如現時3％的酒店房租稅會全面取消，而汽車首次登記稅、燃油稅、酒稅、進出口報關費等，都會相應調整，以免加重消費者的稅務負擔，或要「在稅上再交稅」。 至於會否同時調低煙草稅和博彩稅等，消息人士形容，由於這兩種稅項不單關係政府收入，同時涉及公共衛生及博彩政策問題，故當局將在9個月諮詢期內多聽公眾意見。 零售協會反對 恐影響中小企 香港零售管理協會強烈反對政府開徵銷售稅，故亦不會接受政府所定的企業收稅「門檻」標準。協會主席關百豪預計，開徵銷售稅短期會造成物價上調、通脹惡化等負面影響，而本港僱員每年平均加薪幅度約2.5％，但銷售稅率高達5％，定會打擊消費意欲，零售業全面受影響，同時削弱香港這個購物天堂的競爭力。 關百豪亦以新加坡為例，指該國在02年開徵銷售稅時稅率為2％，現時已增至5％，受害的始終是市民。中小企亦擔心行政費用過高，影響生意。 明報記者 民主黨工聯會反對 自由黨民建聯觀望 2006年7月13日 廣 告 【明報專訊】政府下周發表開徵商品及服務稅諮詢文件，民主黨、工聯會及部分獨立議員表明反對開徵銷售稅，連公民黨、自由黨、民建聯、泛聯盟亦持觀望態度。 民主黨主席李永達擔心政府開徵銷售稅後，會在經濟轉差時提高有關稅率，最終令市民得不償失。民建聯副主席譚耀宗表示，因銷售稅爭議很大，故政府推行時應留意會否影響低收入人士。 自由黨林健鋒表示，政府推行銷售稅時，應奉行收入中立(revenue neutral)和簡易使用原則。自由黨副主席周梁淑怡更認同，為免制度變得複雜，應傾向沒有豁免，擔心難以界定什麼屬豁免品，反而要仔細研究現時已徵稅的商品，是否提供豁免，避免「雙重徵稅」，如燃油和樓宇買賣等。 公民黨湯家驊稱，對開徵持開放態度，但希望政府多提供紓緩市民繳稅壓力的措施。另外，多名泛民獨立議員均反對開徵銷售稅，包括街工梁耀忠、職工盟李卓人、梁國雄、鄭經翰及工聯會，他們認為開徵新稅只會加重基層負擔。梁國雄更批評銷售稅是政府「劫貧濟富」的手段。 營業額500萬須登記 減低對中小企影響 2006年7月13日 廣 告 【明報專訊】將來市民到大型連鎖店買菜，可能不及去街市買「數」，因為政府下周公布的商品及服務稅(GST)諮詢文件中，建議每年營業額達500萬元以上的企業，才須強制登記成為徵收GST的公司，以減低對中小企的影響。當局估計，在全港75萬有商業登記企業中，只有不足9％的公司即6.5萬間會成為「徵稅戶」。那麼如街市檔攤的小店舖，便毋須收稅。 考慮減利得稅 政府消息人士稱，當局亦會考慮在開徵GST後減利得稅，若把徵新稅的全部資源放於利得稅上，那便可減5個百分點，即由現時17.5％減至12.5％。但消息坦言，政府不可能將全部資源放在一個籃子內，故最終或會同時減薪俸稅和利得稅，但減幅相對較低。 起徵點高於鄰近地區 每年營業額在500萬元以下的較細規模公司，則可選擇自願登記，政府亦會為中小企及非牟利團體，提供一次過的資助以購買電腦及軟件，以應付GST實施時所需的新帳目計算安排。 政府建議本港設定500萬元這個全球最高的「起徵點」(Registration threshold)，這較鄰近的新加坡及澳洲等地高(見表)。按照這條界線，現時全港75萬個登記企業中，23萬屬於在經營業務、仍在做生意的企業，但當中只有6.5萬間公司的營業額逾500萬元。 政府消息稱，設定較高的起徵點，是考慮由於一般中小企，例如街市攤檔、士多等，他們的營業額細，又沒有電腦設備，若強制他們參加GST徵稅制度，代政府收稅，除會對這些小本生意造成很大煩擾外，造成的行政成本亦高，對政府稅收亦沒有很大收益，故寧可將他剔出計劃之外。 政府同時建議跟進國際慣例，對出口商品及服務實施「零稅率」，即出口貨毋須繳交GST。另為顧及一些須囤積貨品較長時間的進口貨品公司，如物流等，容許他們較一般公司延期繳交GST約3至7個星期，以免他們出現現金周轉困難。 旅客可退稅 手續簡化 2006年7月13日 廣 告 【明報專訊】正如其他有實施GST的國家，諮詢文件亦建議為旅客提供退稅安排。文件提出，將來旅客在港購買的商品，在帶出境時可獲退稅，但旅客在港的服務消費稅項則不能退。 不少有徵收銷售稅的國家也向旅客退稅，但每每被投訴手續繁複，旅客經常要在機場大排長龍。例如在英國，旅客要隨身帶大包小包的退稅物品，通過移民關卡後，才能辦理退稅收續，令旅客不勝其煩。 政府消息人士指，政府也有考慮這些外國的經驗，並已設計一套方便旅客、簡單、快捷且很具「創造性」的方法處理，相信可避免旅客在機場排大隊的情。 (Source: 13.7.06 明報) 銷 售 稅 暗 藏 八 把 刀 【本 報 訊 】 政 府 以 減 薪 俸 稅 做 餌 ， 利 誘 市 民 接 納 開 徵 商 品 及 服 務 稅 （ 即 銷 售 稅 ） ， 建議 把 稅 率 定 為 5% ， 每 年 額 外 帶 來 的 300 億 元 收 入 ， 可 造 就 寬 減 薪 俸 稅 及 利 得 稅 的空 間 。 倘 若 細 心 分 析 政 府 的 諮 詢 文 件 ， 再 參 考 外 國 經 驗 ， 不 難 發 現 建 議 方 案 的 糖 衣願 景 背 後 ， 隱 藏 八 把 鋒 利 的 刀 （ 見 表 ） ， 足 以 對 香 港 經 濟 及 民 生 造 成 重 創 。 　 記 者 ： 蔡 元 貴 政府 昨 向 立 法 會 提 交 改 革 稅 制 公 眾 諮 詢 文 件 撮 要 ， 指 狹 窄 稅 基 限 制 了 政 府 管 理 和 計 劃公 共 財 政 的 能 力 ， 削 弱 香 港 與 外 國 的 經 濟 競 爭 力 ， 故 建 議 擴 闊 稅 基 ， 開 徵 銷 售 稅 ，藉 此 帶 來 穩 定 和 持 續 增 長 收 入 。 落 實 後 稅 率 只 加 不 減 政 府 建 議 把 銷 售 稅 訂 於 低 水 平 ， 例 如 5% ， 住 宅 物 業 買 賣不 在 徵 稅 之 列 ， 旅 客 可 以 退 稅 。 假 設 稅 率 為 5% ， 則 每 年 可 帶 來 300 億 元 稅 收 。 政府 聲 稱 ， 這 筆 額 外 稅 收 將 可 造 就 寬 減 薪 俸 稅 及 利 得 稅 的 空 間 。 諮 詢 文 件 營 造出 一 片 美 麗 新 世 界 ， 政 府 庫 房 增 加 之 餘 ， 又 不 損 市 民 荷 包 。 一 把 把 插 向 小 市 民 的 利刀 ， 就 暗 藏 在 文 件 背 後 。 本 報 翻 查 資 料 顯 示 ， 多 個 國 家 在 實 施 銷 售 稅 初 時 ， 在 其 他稅 項 安 排 上 都 有 所 寬 減 ， 藉 以 贏 取 公 眾 接 受 ， 一 旦 落 實 ， 銷 售 稅 率 只 會 不 斷 調 高 。 以 新 加 坡 為 例 ， 當 地 在 94 年 經 濟 較 興 旺 時 開 徵 銷 售 稅 ， 最 初 稅 率 為 3% ， 但 為彌 補 利 得 稅 及 個 人 入 息 稅 稅 率 持 續 削 減 帶 來 的 損 失 ， 當 局 分 別 在 03 及 04 年 初 ， 兩度 增 加 徵 稅 率 至 現 時 的 5% 。 舉 極 端 例 子 誤 導 市 民 至 於 英 國 ， 在 開 徵 增 值 稅 初 期 ， 對 多 項 商 品 及 服 務 例 如 醫護 及 社 會 服 務 、 小 童 衣 服 鞋 襪 ， 以 及 大 部 份 食 品 ， 都 實 施 零 稅 率 或 稅 項 豁 免 ， 但 徵收 稅 率 就 由 73 年 的 8% ， 增 至 目 前 標 準 稅 率 的 17.5% 。 理 論 上 慈 善 組 織 及 公 營 機 構可 獲 增 值 稅 豁 免 ， 但 英 國 稅 局 卻 不 斷 透 過 法 例 漏 洞 來 「 擴 闊 稅 基 」 。 去 年 就 有 一 宗案 件 ， 稅 局 指 一 家 非 牟 利 的 交 響 樂 團 在 管 理 上 並 非 完 全 由 志 願 人 士 組 成 ， 結 果 這 個組 織 被 迫 納 入 稅 網 。 港 府 表 示 會 寬 減 薪 俸 稅 作 為 回 饋 ， 稅 率 減 幅 最 高 達 19% ， 但 文 件 列 舉 的 減 稅 方 案 是 假 設 只 減 薪 俸 稅 、 不 減 利 得 稅 的 極 端 例 子 ， 手 法 形 同 誤導 消 費 者 的 不 良 推 銷 員 。 返 回 現 實 ， 預 計 當 局 只 會 採 取 中 間 落 墨 的 方 案 ， 即 薪 俸 稅及 利 得 稅 各 減 一 些 ， 加 上 高 昂 的 行 政 費 蠶 食 了 部 份 稅 收 ， 打 工 仔 實 際 可 獲 多 少 薪 俸稅 寬 減 ， 實 在 成 疑 。 港 府 預 計 開 徵 銷 售 稅 會 令 通 脹 上 升 3% ， 以 家 庭 為 單 位 ，除 了 打 工 一 族 或 可 獲 薪 俸 稅 寬 減 外 ， 沒 有 收 入 的 家 庭 成 員 均 需 面 對 百 物 騰 貴 ， 加 上額 外 繳 付 銷 售 稅 ， 家 庭 負 擔 將 大 增 。 「 寬 減 冇 可 能 多 過 稅 收 」 政府 就 新 稅 放 風 以 來 ， 各 界 幾 乎 一 面 倒 反 對 。 香 港 餐 務 管 理 協 會 會 長 潘 權 輝 估 計 ， 超過 一 成 餐 飲 及 零 售 業 會 因 而 結 業 。 旅 遊 業 議 會 總 幹 事 董 耀 中 指 退 稅 手 續 麻 煩 ， 旅 客或 會 因 而 不 來 購 物 。 醫 學 會 會 長 蔡 堅 表 示 ， 當 局 的 建 議 無 豁 免 醫 療 費 用 ， 該 會 不 會支 持 。 香 港 工 業 總 會 副 主 席 陳 鎮 仁 也 對 新 稅 有 保 留 ， 「 我 都 唔 記 得 有 邊 個 國 家 實 施 銷 售 稅 後 ， 經 濟 冇 出 現 過 負 面 影 響 。 」 職 工 盟 秘 書 長 李 卓 人 指 對 百 多 萬 不 用 交 薪 俸 稅 的 中 下 層 打 工 仔 打 擊 最 大 ， 「 家 已 經 朝 不 保 夕 ， 再 加 多 5% 銷 售 稅 點 頂 ？ 」 中文 大 學 經 濟 學 系 副 教 授 關 焯 照 支 持 銷 售 稅 ， 認 為 目 前 庫 房 太 過 倚 賴 薪 俸 稅 及 利 得 稅， 但 政 府 揚 言 改 革 稅 制 並 非 為 了 增 加 稅 收 ， 他 對 此 則 存 疑 ： 「 政 府 一 定 係 想 增 加 稅收 ， 寬 減 措 施 涉 及 金 額 冇 可 能 多 得 過 銷 售 稅 收 入 ， 否 則 政 府 無 情 白 事 做 來 為 乜 ？ 」 政 府 將 於 周 二 （ 後 日 ） 公 布 詳 細 諮 詢 文 件 ， 諮 詢 期 約 九 個 月 。 高 薪 族 最 著 數 　 窮 人 百 上 加 斤 【 本 報 訊 】 銷 售 稅 討 論 多 年 ， 香 港 政 府 一 直 裹 足 不 前 ， 箇 中 的 最 大 顧 慮 就 是 害 怕 貧 富 懸 殊 惡 化 。 有 學 者 質 疑 ， 政 府 打 「 擴 闊 稅 基 」 的 旗 幟 而 提 出 開 徵 新 稅 ， 問 題 是 ， 一 個 社 會 緣 何 必 須 追 求 稅 收 的 穩 定， 而 付 上 貧 富 懸 殊 的 代 價 ？ 這 也 是 社 會 福 利 界 反 對 開 徵 銷 售 稅 的 原 因 。 霍 建 寧 慳 稅 650 萬 港 府 構 思 把 從 銷 售 稅 獲 得 的 稅 收 以 稅 務 寬 減 方 式 回 饋 市 民， 當 局 在 給 予 立 法 會 的 文 件 中 舉 了 兩 個 例 子 ： （ 一 ） 只 調 低 薪 俸 稅 ； （ 二 ） 只 調 低利 得 稅 。 雖 然 港 府 沒 有 明 言 最 後 採 取 何 種 方 式 ， 但 相 信 最 終 會 是 薪 俸 稅 及 利 得 稅 均會 調 低 。 不 過 ， 無 論 採 取 何 種 方 式 ， 高 薪 族 及 大 企 業 均 會 獲 得 最 多 的 回 饋 。 以長 江 實 業 及 和 記 黃 埔 為 例 ， 兩 家 公 司 合 共 有 12 名 年 薪 逾 千 萬 的 打 工 皇 帝 ， 當 中 以和 黃 董 事 總 經 理 霍 建 寧 慳 稅 最 多 ， 去 年 其 年 薪 約 1.31 億 元 ， 若 標 準 稅 率 由 16% 降至 11% 計 ， 一 年 少 交 654.8 萬 元 薪 俸 稅 。 其 次 是 李 嘉 誠 長 子 李 澤 鉅 ， 去 年 年 薪 約 3,945 萬 元 ， 一 年 少 交 197.3 萬 稅 。 基 層 家 庭 負 擔 重 窮 等 人 家 呢 ？ 社 福 界 立 法 會 議 員 張 超 雄 說 ， 其 界 別 最 擔 心的 就 是 銷 售 稅 對 窮 人 的 負 擔 ： 「 銷 售 稅 包 括 所 有 生 活 必 需 商 品 同 服 務 ， 高 收 入 人 士畀 多 少 少 冇 所 謂 ， 但 對 窮 人 就 百 上 加 斤 ， 貧 富 懸 殊 將 會 更 加 兩 極 化 。 」 中 文大 學 政 治 與 行 政 學 系 高 級 導 師 蔡 子 強 說 ， 所 有 政 策 都 可 以 有 兩 邊 解 說 ， 政 府 今 次 推出 銷 售 稅 的 口 號 是 擴 闊 稅 基 、 穩 定 公 共 財 政 ， 但 是 在 稅 基 得 以 開 拓 的 同 時 ， 必 然 會造 成 貧 富 懸 殊 惡 化 ， 因 為 相 對 來 說 ， 基 層 家 庭 的 銷 售 稅 負 擔 必 定 比 高 收 入 家 庭 更 重， 貧 者 愈 貧 。 「 收 入 穩 定 代 價 就 係 貧 富 懸 殊 惡 化 ， 點 解 社 會 一 定 要 接 受 稅 收 穩 定 作 為 首 要 價 值 ？ 點 解 唔 係 人 人 平 等 社 會 公 義 ？ 」 蔡 子 強 警 告 ， 政 府 在 推 行 銷 售 稅 過 程 中 勢 必 四 面 楚 歌 。 日 本 在 80 年代 引 入 銷 售 稅 ， 最 終 導 致 執 政 多 年 的 自 民 黨 倒 台 ： 「 如 果 香 港 政 府 硬 推 銷 售 稅 ， 曾蔭 權 同 唐 英 年 都 有 可 能 犧 牲 。 」 全 港 家 庭 每 年 多 交 稅 $11330 【本 報 訊 】 港 府 開 徵 銷 售 稅 ， 強 調 只 是 為 擴 闊 稅 基 ， 並 非 為 增 加 庫 房 收 入 ， 所 以 計 劃向 全 港 家 庭 提 供 紓 緩 措 施 ， 將 收 到 的 銷 售 稅 金 額 ， 直 接 以 現 金 津 貼 方 式 支 付 予 全 港家 庭 。 表 面 看 來 ， 全 港 市 民 並 無 蝕 底 ， 但 經 初 步 估 計 ， 全 港 市 民 分 分 鐘 「 蝕 凸 」 ，津 貼 得 來 的 金 額 不 足 抵 償 所 交 銷 售 稅 。 港 府 將 全 港 家 庭 分 為 三 個 組 別 ： 綜 援家 庭 、 無 領 取 綜 援 的 低 收 入 家 庭 ， 以 及 所 有 其 他 家 庭 。 綜 援 家 庭 的 津 貼 包 括 一 次 過的 即 時 補 償 金 及 每 年 調 整 綜 援 金 ； 低 收 入 家 庭 的 津 貼 包 括 每 年 2,000 元 現 金 津 貼 、每 年 500 元 水 費 及 排 污 費 津 貼 ， 以 及 每 年 3,000 元 差 餉 津 貼 ； 其 他 家 庭 則 只 有 低 收入 家 庭 的 後 兩 者 津 貼 ， 即 每 年 3,500 元 。 根 據 統 計 處 最 新 資 料 ， 截 至 今 年 四月 全 港 共 有 229.9 萬 個 家 庭 。 根 據 五 年 一 度 的 本 港 住 戶 消 費 開 支 調 查 顯 示 ， 截 至 最新 的 04/05 年 度 ， 本 港 住 戶 每 月 消 費 開 支 平 均 18,884 元 ， 全 年 計 即 為 22.66 萬 元， 以 5% 銷 售 稅 率 計 算 ， 即 每 個 本 港 家 庭 每 年 須 繳 交 11,330 元 銷 售 稅 。 除 了綜 援 家 庭 未 能 計 算 外 ， 低 收 入 家 庭 每 年 收 取 的 銷 售 稅 津 貼 5,500 元 ， 根 本 不 足 以 抵銷 每 年 銷 售 稅 的 支 出 ， 需 要 自 掏 腰 包 5,830 元 ； 其 他 家 庭 更 需 要 填 數 7,830 元 。 不過 ， 港 府 尚 有 一 招 ， 就 是 以 稅 務 寬 減 方 式 回 饋 市 民 ， 但 形 式 未 定 。 如 果 只 調 低 利 得稅 ， 打 工 仔 家 庭 毫 無 數 ； 如 果 只 調 低 薪 俸 稅 ， 則 數 較 大 ， 但 低 收 入 家 庭 受 惠 一 定 最 小 。 小 商 戶 憂 生 意 減 迫 結 業 【本 報 訊 】 政 府 計 劃 開 徵 銷 售 稅 ， 打 工 仔 及 小 商 戶 無 不 叫 苦 連 天 ， 在 紅 磡 經 營 茶 餐 廳的 周 強 生 直 言 實 施 銷 售 稅 後 必 定 會 將 稅 款 轉 嫁 給 食 客 ， 預 計 會 因 此 減 少 一 成 生 意 ，他 擔 心 長 此 下 去 可 能 最 終 會 因 經 營 困 難 要 將 生 意 結 束 。 「 到 時 一 定 要 再 慳 」 周 強 生 表 示 ， 餐 廳 已 有 六 年 未 加 價 ， 現 時 營 業 額 僅 足 夠 應付 日 常 成 本 開 支 ， 他 炮 轟 政 府 在 經 濟 未 完 全 復 蘇 下 便 擬 將 所 有 市 民 納 入 稅 網 是 擾 民政 策 ， 「 就 算 減 利 得 稅 ， 都 彌 補 唔 到 我 損 失 啦 。 」 本 身 任 職 教 師 、 月 入 4 萬多 元 的 中 產 之 聲 主 席 李 子 榮 表 示 ， 現 時 一 家 三 口 每 年 消 費 總 開 支 高 達 20 多 萬 元 ，若 徵 收 5 ％ 銷 售 稅 ， 每 年 便 要 額 外 多 付 出 萬 多 元 ， 由 於 太 太 及 就 讀 中 四 的 兒 子 沒 有收 入 ， 全 部 支 出 須 由 他 一 人 獨 力 支 付 。 「 家 已 經 應 使 得 使 ， 到 時 一 定 要 再 慳 ， 我 睇 都 要 坐 低 搵 計 數 機 計 過 條 數 」 。 李 子 榮 又 批 評 政 府 諮 詢 文 件 內 容 空 泛 ， 未 有 交 代 具 體 的 稅 務 寬 減 措 施 ， 表 示 除 非 減 稅 三 成 ， 否 則 一 定 反 對 到 底 。 銷 售 稅 迫 港 人 內 地 消 費 【本 報 訊 】 港 府 開 徵 銷 售 稅 對 深 圳 商 機 影 響 有 多 大 仍 是 未 知 之 數 ， 在 羅 湖 商 業 城 有 店舖 負 責 人 持 審 慎 態 度 ， 指 銷 售 稅 對 他 們 得 益 不 大 ， 因 為 客 源 不 同 ， 可 能 還 要 擔 心 損失 生 意 ， 而 常 到 深 圳 消 費 的 港 人 除 反 對 銷 售 稅 外 ， 考 慮 會 轉 到 內 地 購 物 。 或 令 港 商 減 少 取 貨 羅 湖 商 業 城 多 間 店 舖 東 主 昨 日 均 表 示 ， 對 港 府 開 徵 銷 售 稅後 該 商 場 是 否 得 益 持 審 慎 態 度 ， 因 為 中 港 兩 地 的 客 源 不 同 ， 經 常 在 內 地 購 物 的 港 人無 論 是 否 在 港 需 交 銷 售 稅 ， 都 會 在 內 地 買 東 西 ， 估 計 事 成 之 後 ， 羅 湖 商 業 城 的 散 客生 意 只 輕 微 增 加 。 亦 有 東 主 指 近 年 頗 多 小 型 港 商 在 羅 湖 商 業 城 入 貨 ， 然 後 運 返 香 港作 零 售 ， 若 開 徵 銷 售 稅 港 人 購 物 減 少 ， 亦 可 能 連 帶 在 羅 湖 商 業 城 取 貨 的 數 額 減 少 。 在 羅 湖 商 業 城 或 附 近 購 物 的 港 人 ， 昨 日 聽 到 港 府 考 慮 開 徵 銷 售 稅 後 ， 十 居 其 九反 對 。 有 港 人 指 近 年 人 工 倒 退 ， 物 價 卻 急 升 ， 消 費 品 價 格 高 昂 已 難 捱 ， 若 開 徵 後 會考 慮 常 返 內 地 購 物 。 港 人 林 太 說 ， 港 府 徵 銷 售 稅 百 害 而 無 一 利 ， 這 樣 會 變 相 迫 港 人回 內 地 生 活 ， 港 府 得 不 償 失 。 星 洲 律 師 與 學 者 經 驗 之 談 ： 港 引 入 銷 售 稅 = 自 削 競 爭 力 【記 者 莊 曉 陽 報 道 】 開 徵 銷 售 稅 除 影 響 零 售 業 及 普 羅 大 眾 外 ， 專 業 人 士 也 不 能 倖 免 ，有 新 加 坡 律 師 指 銷 售 稅 對 專 業 服 務 行 業 弊 多 於 利 ， 在 實 施 初 期 有 律 師 因 缺 乏 經 驗 ，沒 有 提 醒 樓 宇 賣 方 追 收 買 方 銷 售 稅 ， 令 賣 方 損 失 而 遭 入 稟 索 償 。 當 地 學 者 認 為 香 港引 入 銷 售 稅 是 自 削 競 爭 力 ， 非 明 智 政 府 所 為 。 減 稅 措 施 「 住 你 先 」 本 身 是 香 港 人 的 律 師 鍾 庭 輝 移 民 新 加 坡 逾 20 年 ， 親 歷 當地 倡 議 及 落 實 徵 收 銷 售 稅 的 過 程 。 他 說 當 地 自 1994 年 實 施 銷 售 稅 初 期 稅 率 僅 3% ，政 府 同 時 提 出 減 稅 措 施 「 住 你 先 」 以 爭 取 國 民 支 持 ， 但 後 來 逐 漸 調 高 至 現 時 的 5% ， 減 稅 措 施 根 本 不 足 抵 銷 加 稅 支 出 。 鍾庭 輝 的 律 師 行 規 模 中 型 ， 他 說 當 地 律 師 行 業 務 與 香 港 相 似 ， 三 至 五 成 生 意 有 關 樓 宇買 賣 ， 十 多 年 前 正 式 實 施 銷 售 稅 前 ， 不 少 人 爭 相 盡 快 完 成 交 易 避 免 交 稅 ， 結 果 隨 後幾 個 月 樓 市 步 入 寒 冬 期 ， 律 師 行 生 意 驟 跌 ， 若 非 90 年 代 樓 市 暢 旺 ， 可 能 出 現 災 難性 「 市 」 ， 「 3% 稅 率 其 實 幾 高 ， 如 果 個 單 位 以 1,500 萬 元 成 交 ， 咁 就 要 交 45 萬 元 稅 ， 直 接 影 響 好 大 。 」 根 據 新 加 坡 法 例 ， 營 業 額 少 於 500 萬 元 的 公 司 不 用 登 記 徵 收 銷 售 稅 ， 一 些 小 公 司 可 在 定 價 方 面 有 優 勢 。 鍾庭 輝 稱 為 節 省 律 師 行 成 本 ， 他 也 會 向 中 小 企 訂 購 文 具 。 在 銷 售 稅 實 施 初 期 ， 一 些 律師 因 缺 乏 經 驗 ， 沒 有 提 醒 樓 宇 賣 方 追 收 買 方 銷 售 稅 ， 令 賣 方 損 失 而 遭 入 稟 索 償 ， 他提 醒 香 港 同 行 必 須 注 意 這 問 題 。 新 加 坡 南 洋 理 工 大 學 經 濟 系 副 教 授 葉 秀 亮 認為 ， 不 應 為 了 擴 闊 稅 基 而 開 徵 銷 售 稅 ， 因 為 引 入 銷 售 稅 是 龐 大 的 稅 務 改 革 ， 一 定 會引 起 社 會 震 盪 ， 新 加 坡 當 年 開 徵 銷 售 稅 的 目 的 ， 是 為 了 與 香 港 競 爭 ， 調 低 薪 俸 稅 及利 得 稅 ， 增 加 對 外 資 及 外 國 人 才 吸 引 力 ， 但 香 港 的 薪 俸 稅 及 利 得 稅 已 經 很 低 ， 沒 有大 幅 下 調 的 必 要 。 他 說 若 沒 有 一 些 類 似 的 遠 景 和 目 標 ， 開 徵 銷 售 稅 不 是 明 智 之 舉 ，若 日 後 落 實 問 題 叢 生 更 會 影 響 政 府 管 治 威 信 。 星 洲 經 驗 港 不 適 用 葉 秀 亮 又 指 ， 不 宜 把 新 加 坡 的 經 驗 套 用 於 香 港 ， 因 為 兩 地人 有 文 化 差 異 ， 新 加 坡 人 一 般 較 守 法 ， 一 方 面 與 政 府 管 治 的 罰 則 較 重 有 關 ， 但 「 香港 人 就 勇 」 ， 中 小 企 為 了 爭 生 意 或 會 想 辦 法 瞞 稅 避 稅 ， 屆 時 政 府 可 能 需 以 更 多 資 源 處 理 追 稅 個 案 ， 最 終 得 不 償 失 。 樟 宜 機 場 旅 客 勸 港 府 臨 崖 勒 馬 「 等 退 稅 費 時 失 事 」 【本 報 訊 】 一 直 以 免 稅 天 堂 自 豪 的 香 港 ， 一 旦 開 徵 銷 售 稅 無 疑 是 自 毀 美 譽 ， 新 加 坡 實施 此 稅 制 多 年 ， 但 仍 未 為 旅 客 受 落 ， 因 為 退 稅 手 續 費 時 失 事 ， 徒 添 旅 客 麻 煩 ， 有 旅客 勸 喻 港 府 臨 崖 勒 馬 ， 「 千 萬 不 要 破 壞 免 稅 港 的 聲 譽 。 」 新 加 坡 樟 宜 國 際 機場 有 專 櫃 辦 理 退 還 銷 售 稅 手 續 ， 本 報 記 者 現 場 觀 察 ， 旅 客 一 般 要 輪 候 約 15 分 鐘 才能 辦 理 退 稅 ， 旅 客 最 少 購 物 滿 100 坡 元 （ 約 490 港 元 ） 才 可 憑 單 據 退 稅 ； 退 稅 前 須出 示 外 國 護 照 ， 確 認 後 才 能 取 回 退 款 。 新 加 坡 銷 售 稅 率 為 5% ， 但 由 於 需 收 取行 政 費 ， 故 旅 客 實 際 只 可 取 回 2% 稅 款 ， 來 自 台 灣 的 成 先 生 批 評 ， 「 我 購 物 200 坡元 才 取 回 4 坡 元 ， 真 是 費 時 失 事 。 」 香 港 人 Ann 一 邊 排 隊 等 候 退 稅 一 邊 抱 怨浪 費 時 間 ， 認 為 香 港 徵 收 銷 售 稅 會 削 弱 對 遊 客 吸 引 力 ， 「 香 港 物 價 已 經 唔 平 ， 加 埋稅 仲 邊 有 吸 引 力 ？ 」 每 年 最 少 到 一 次 香 港 的 印 尼 商 人 Neil 稱 ， 因 為 免 稅 所 以 愛 到香 港 購 物 ， 「 香 港 現 在 是 免 稅 天 堂 ， 引 入 銷 售 稅 便 會 破 壞 這 聲 譽 。 」 (Source: 16/7/06 Apple Daily)